按照区委统一部署，2020年10月30日至2021年2月2日，区委第五巡察组对区自然资源局党组进行了集中巡察。2021年4月8日，巡察组向区自然资源局党组反馈了巡察意见，实事求是地指出了我局工作中存在的主要问题和不足，有针对性地向我局提出了整改意见和建议。我局迅速开展整改工作，按照规定时限完成了集中整改工作。按照党务公开和巡察工作要求，现将整改落实情况予以公布。

一、整改工作基本情况

1、组织实施。收到巡察情况反馈意见后，区自然资源局党组高度重视，召开专题会议，局党组成立巡察整改工作领导小组，协调解决推进落实中的重大问题，全面推进整改工作落实。

2、整改举措。制定了《中共济南市长清区自然资源局党组关于贯彻落实区委巡察组反馈意见的整改方案》。方案确定了总体要求、整改措施、整改要求和保障措施，以钉钉子的精神，狠抓巡察反馈问题的整改落实。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实上级决策部署不够到位，攻坚克难力度有待加强方面

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位的问题。一是推进学习教育常态化制度化。完善党组理论学习中心组学习计划，各支部制定了党员学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神。通过座谈交流、到基层调研解决实际问题等方式，努力做到学懂、弄通、做实。认真落实习近平生态文明思想，不折不扣做好省级环保督察交办件办理工作，与生态环境分局、街镇密切配合，确保件件有着落，事事有回音。二是扎实开展党史学习教育活动。党组制定了党史学习教育实施方案和配档表，处级领导带头，举办了理论学习中心组专题读书班，引导干部职工通过集中学习、自学和网络专题培训等多种形式，确保学习教育成效。

2.履职尽责不够到位，攻坚克难力度有待加强的问题。一是通过加强理论中心组学习，班子带头增强“四个意识”。特别是核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位，把坚定执行党中央和省委、市委、区委决策部署作为严明党的纪律和政治规矩的具体体现。二是落实局党组领导下的分工负责制。坚持民主集中制，班子成员之间充分开展交心谈心活动，增进团结，围绕全区发展大局，“高效服务保障发展、尽职尽责保护资源”成为共识。三是不断提升干事创业能力。牢记树立生态文明思想和新发展理念，集中精力做好省级环保督察交办件办理工作，以“零容忍”的态度，集中精力抓好“大棚房”问题反弹、新增农村乱占耕地建房问题以及非法开采加工矿产资源清查整治工作。

3.城乡规划编制有短板的问题。通过事业单位改革，在区国土资源征地收购中心加挂区规划协调服务中心牌子，下设规划服务部，负责相关规划的协调服务性、事务性等工作。已向区编委申请，拟通过考录、调入等方式，配齐配强专业规划人员。

4.土地后备资源利用率有待提升的问题。一是推进供后监管及闲置土地处置工作。积极争取市自然资源和规划局的支持，加强调度督促，加快供地节奏，督促相关单位加快推进闲置土地处置。我区区本级2021年批而未供土地处置任务 7204.16亩，截止6月底我区已完成处置 1816.46亩，完成比例25%。同时，开展城镇低效用地开发调查摸底、数据库建设、数据入库等工作。二是加大耕地后备资源开发力度。上半年验收闲散土地整治项目2个，新增耕地670亩。今年计划实施项目1个，可新增耕地1000亩。

5.属地管理责任压实不够有力，部门协作、联动机制不够健全，非法开采、违章建设等国土资源违法现象整治力度较弱的问题。一是加强巡查监管。监察大队、国土资源所落实巡查责任制，加大执法频次和力度，通过巡查发现、日常监管和每月、每季卫片图斑，做到新增行为“发现在初始，解决在萌芽”。二是加强政策宣传。加大对村居干部的教育培训，目前已邀请市执法监察支队到我区六个街镇进行法律培训。结合农村乱占耕地建房、违建别墅清理和省级第二轮环保督察活动，对违法占用耕地搞建设、私挖乱采山石资源的危害性和严重后果，进行了深刻剖析，对村两委干部起到了良好的警示教育作用。三是严查违规案件。设立举报电话、举报信箱，发挥好人民群众的参与监督作用，对新增违法行为“零容忍”，上半年，立案查处违法占地23宗，立案查处非法开采12宗，拆除新增乱占耕地建房7宗。四是强化联合执法机制。按照《济南市自然资源和规划局、济南市公安局关于健全完善自然资源保护行政执法与刑事司法配合工作机制的意见》，与公安机关联动执法，实现行政执法和刑事司法“无缝对接”，形成打击自然资源领域违法犯罪的强大合力。区公安分局、区自然资源局已联合立案侦查非法采矿案件6起，对12名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。五是落实街镇主体责任，加强基层干部的管理。配合村两委换届，做好土地矿产违法审查，引导村干部落实属地管理责任，依法依规利用资源。

6.街镇国土资源所监督执法人员严重不足。一是合理调配6个基层国土资源所人员。目前每个所具有执法资格人员在2人以上。二是不断充实国土资源所力量。已向区编办请示，针对国土资源所空编情况，进一步充实人员。

7.街镇基层国土资源所监督执法的广度、深度不够的问题。一是围绕监察大队、国土资源所人员，已制定培训计划，邀请市国土资源执法监察支队进行执法业务培训。二是健全完善国土资源所规章制度，主要包括执法巡查、案件调查，以及周报、月报等制度。每月通报各国土资源所执法巡查、案件上报情况。三是加强督导检查。成立督导组，对各国土资源所制度执行及工作落实情况不定期进行督导检查，及时发现问题，督促整改落实。

8.土地违法执行不到位的问题。一是针对违法占地处罚后的后期处置情况，按照裁执分离要求，区政府责成街镇按照法院裁定对不符合土地利用总体规划的土地上的建筑物和其他设施组织实施拆除，对符合土地利用总体规划的建筑物和其他设施实施没收。二是同时结合农村乱占耕地建房处置政策，分类处置到位。三是按照中央、省、市、区对破坏资源“零容忍”的态度，严格落实自然资源执法主体责任，集中精力抓好“大棚房”问题、农村乱占耕地建房以及非法开采加工矿产资源清查整治工作，做到发现一起，果断处置一起。

9.落实意识形态工作责任制不到位问题。一是提高工作认识。将意识形态工作纳入党组学习和党员政治理论学习的重要内容，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省市区委针对意识形态工作的讲话精神和文件，集中学习《中国共产党宣传工作条例》《济南市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等，进一步增强对意识形态工作极端重要性的认识，把做好意识形态工作作为一项长期的重要任务，抓紧抓好抓实抓牢。二是落实工作机制。党组书记带头履行“第一责任人”职责，其他分管同志履行“一岗双责”，推动意识形态工作责任制落实到位。制定《2021年度意识形态工作方案》，确定年度目标和工作计划，把落实意识形态工作的具体要求贯穿到组织建设、队伍管理、宣传教育等各个方面，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。三是加强工作调度。半年一次研究意识形态工作，安排部署工作。四是加强意识形态阵地建设。利用理论中心组、“三会一课”“主题党日”和学习强国、自然资源大讲堂等形式，强化意识形态学习教育。成立了信息中心，专人维护，加强网络管理，维护网络意识形态安全。

（二）制度建设不够健全完善，落实全面从严治党不够有力方面

10.落实全面从严治党不够到位的问题。一是落实党组主体责任。明确党组书记为第一责任人，其他分管同志“一岗双责”，逐级签订责任书56份。二是广泛开展廉政教育。2021年3月1日，邀请区纪委派驻二组袁浩书记就《严守政治纪律政治规矩把政治纪律政治规矩摆在首位》进行廉政讲座，利用微信群转发案例，现场参观党性教育基地等多种方式，提升了教育成果。三是深入查找廉政风险点。围绕执法监察、征地等重点业务开展座谈分析，查找廉政风险点，分别制定防范措施，切实发挥“纪监前哨”作用。四是落实廉政谈话、提醒、述责述廉。对信访举报、抽查检查等发现的违反工作纪律以及苗头性、倾向性问题，及时开展谈话提醒、通报批评。对违反党纪政纪的，由纪委监委进行调查处理。

11.制度建设不够健全完善的问题。一是深入查找影响制约工作开展和损害群众利益的突出问题。细化完善了信访工作机制，及时受理、限时办结、妥善答复群众反映的问题，群众满意率明显提高。进一步优化不动产登记服务流程，采取压缩办理时限，延时服务、上门服务、容缺受理，“一窗受理，一次办好”等措施。二是健全完善内部管理制度。细化了考勤、请销假、车辆租用使用等管理制度，在工作中认真抓好贯彻执行。

12.公务车辆使用不规范问题。修订完善了公务车辆管理使用制度，落实专人管理，公务车辆实行外出登记。国土资源所车辆实行定点停放和定点维修，停放点、维修点报局办公室备案。租用车辆在定点租赁公司租用，认真履行审批报备手续。避免领取车辆补贴人员违规乘坐公务车辆。

13.档案管理不规范问题。一是规范档案室管理，配备安装了空调设备，落实工作人员办公与档案查询业务分离。二是规范了发文管理，严格区分党组发文与行政发文。三是规范收文管理，确定专人，对上级重要来文统一归档，密级文件按照保密规定管理。四是制定了文书档案查阅登记制度。

14.党费收缴、工会会费收缴使用不严格，捐款直接在工资中扣除问题。一是严格党费收缴。由每名党员逐月按标准向支部缴纳党费。二是严格工会会费收缴。按照规定由职工向工会缴纳会费。三是规范捐款行为。由干部职工按照标准按时捐款。

15.为民服务意识有待加强的问题。一是主动深入基层和服务对象。局领导、相关科室坚持“一线工作法”，主动到现场，帮助服务对象解决实际问题。二是对设施用地办理、征地组卷、不动产登记等工作流程进一步梳理规范，落实一次告知，并采取帮扶措施，盯靠跟进办理相关手续。三是努力增强服务意识。在服务窗口落实延时服务、上门服务、容缺受理等便民措施。多与服务对象进行面对面交流，对政策不允许的耐心做好解释工作，取得服务对象理解和支持。

（三）党内政治生活不规范，干部队伍建设有待提升方面

16.领导班子大局意识、开拓创新和争创一流的意识不够强的问题。一是班子带头，针对巡察整改提出的问题和上级业务部门提出的土地、矿产执法监管中存在的问题，局党组深入研究，明确整改标准，明确分工，落实责任到人，务求整改成效。二是坚持问题导向。坚持“走出去，请进来”，针对京台高速扩建项目涉嫌违法开采违规盗采砂石问题，区自然资源局联合区农发公司、区公安分局食药环中队进行座谈对接，并主动到区检察院进行沟通，共同研究形成一致意见。三是牢固树立全区一盘棋、全局一盘棋意识。紧紧围绕全区发展大局，牢记“保障发展，保护资源”职责，局领导分工明确，团结带领系统内干部职工迎难而上，攻坚克难，形成团结一心干事业的强大合力。

17.中层干部队伍建设有待加强问题。一是已向区委编办请示，拟采取招录、调入的方式，增加公务员、事业单位人员。按照人岗相适和锻炼培训后备干部的原则，让具备晋升条件的干部调整到关键岗位上，提高独挡一面的能力，为干部晋升形成良好梯队，有力地调动了干部职工积极性。二是加强干部职工轮岗和教育管理。本着有利于工作、有利于稳定和锻炼干部的原则，对部分干部职工工作岗位进行了调整。通过参加会议和培训班等形式，加强干部职工思想政治、法律法规、党务、业务知识的培训学习，干部职工综合素质得到明显提升。三是畅通干部晋升渠道，本着人岗相适原则，配齐中层干部。

18.党内政治生活不规范，党支部战斗堡垒作用发挥不充分问题。一是局机关支部制定创建“过硬支部”计划。对照“五个过硬”创建标准，认真查找薄弱环节，抽调专人，集中进行整改，确保整改成效。同时，要求其他支部按照“过硬支部”标准做好相关工作。二是完善并落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等基本制度，每个支部印发工作手册，班子成员按要求参加“双重组织生活会”。三是规范整理党建档案资料。局党总支、各支部建立专属党建资料档案盒，将党建文字资料、影像资料分类整理归档。四是发挥党员活动室作用和党员模范作用。整修了党员活动室，在局办公区设立党建宣传展板，营造党建引领的浓厚氛围。加强党员队伍管理，组织党员到莱芜战役纪念馆参观学习，引导全体党员通过“灯塔党建在线”“学习强国”开展学习教育，党性意识、服务意识、奉献意识不断增强。

三、下一步打算

（一）深化理论学习，增强使命担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，全力保护全区自然资源，服务保障全区发展。

（二）紧盯存在问题，持续推进整改。继续推进整改责任落实，一方面，防止已整改到位问题反弹。另一方面，对受客观条件限制暂未整改到位的问题，想方设法推进整改落实，争取早日见效。

（三）完善长效机制，巩固整改成果。继续完善作风建设常态化机制，党内政治生活常态化机制，党风廉政建设体制等。切实加强制度的执行力，有效增强党员干部遵守制度、执行制度自觉性，以扎实的作风推动各项制度的落实，确保巡察整改落实的系统性、实效性、长效性。

                   中共济南市长清区自然资源局党组   

                           2021年7月7日