根据区委统一部署，2023年4月12日至6月16日，区委第二巡察组对区卫生健康局党组（以下简称区卫健局党组）及所辖党组织进行了常规巡察。2023年8月24日，区委巡察组向区卫健局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区卫健局党组全面履行巡察整改主体责任，坚决把巡察整改工作作为重要政治任务，完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，严肃认真做好整改落实各项工作。一是及时安排部署。召开巡察整改工作专题部署会，全面认领反馈问题，专题研究整改工作，细化整改时间节点、细分整改工作任务，进一步强化跟踪督办，局机关各科室对照任务分工一抓到底、抓出成效。二是认真对照检查。对照巡察反馈意见、工作实际和职能分工，班子成员认真撰写对照检查材料，召开巡察整改专题民主生活会。三是压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责综合协调、一体推进巡察整改工作，先后多次召开专题会议，研究会办推进整改工作，领办重点难点问题。构建上下协同、整体联动的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系，党组书记履行巡察整改第一责任人责任，各分管领导履行“一岗双责”，对难点重点问题坚持主动抓、聚力抓，认真研究整改措施，推动问题有效解决。四是强化成果运用。坚持标本兼治，既拿出当下改的举措，又形成长久立的机制，做到解决问题、完善机制、堵塞漏洞，形成一套管用的长效机制。

二、巡察反馈意见整改进展情况

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，党员干部学懂、弄通、做实方面还有差距。  

整改情况：一是局党组制定理论学习中心组学习制度及集体学习计划配档表，按配档表计划每月一次集体学习。二是根据卫健局实际和各岗位职责，采取座谈会、研讨会、学习强国APP等形式，组织开展学习讨论。

2.贯彻新发展理念不到位，医疗服务能力相对较弱。

（1）医疗服务整体水平全市排名靠后。

整改情况：一是深入开展全面提升医疗质量行动、“改善就医感受，提升患者体验”主题活动，加强医务人员医德医风和医疗服务能力建设，增强医务人员素质，规范诊疗服务行为，提高医疗质量安全管理水平，提升群众满意度。二是开展基层医疗卫生机构6S管理试点工作，为患者提供更加舒适、温馨的就医环境，进一步塑造基层医疗卫生机构良好形象，实现健康可持续发展。三是畅通投诉建议渠道，加强监督监管。

（2）基本医疗资源不足。

整改情况：强化医疗服务供给侧调查监测，依据常住人口数量、医疗机构床位使用率等情况，合理调整开放床位数量，确保医疗机构床位数满足群众看病就医需求。2023年初，为全力保障新冠病毒感染患者住院诊疗需求，全区12家公立医疗机构通过腾挪、增设、在走廊加装床位等方式扩充床位，最终开放床位达到1465张。2023年新冠疫情形势稳定以来，推进区中医医院扩容提升工程，建设区中医医院东院区，预计可以增加床位300张；推进区人民医院感染性疾病楼建设，推进医院整体提质扩容，预计到“十四五”末期，医院床位可以达到1200张；济南市精神卫生中心已建成运行，开放住院床位800张；积极吸纳社会办医疗机构住院床位，作为全区住院床位的有益补充。预计“十四五”末期，可以达到《济南市“十四五”医疗卫生服务体系规划》设定的“5.1张/千人口”建设目标。

（3）中医药相关工作推进缓慢。

整改情况：一是2023年，区卫健局积极履行部门职责，推进“中医中药特色区”建设，先后2次召开专题会议协调推进“中医中药特色区”建设；9月4日，召开了专题调度会议，重申了“中医中药特色区”工作专班成员单位职责分工，总结了2023年上半年工作进展，明确了下半年工作任务。下一步，将聚焦文化宣传、产业发展和项目建设，各部门按照职责分工，全力做好“扁鹊故里”品牌建设，营造中医药文化氛围；完善中医药人才培养引进政策制度，壮大中医药人才队伍；积极争取政策支持，促进鲁澳中医药产业园等重点项目落地；鼓励神秀谷田园综合体等多业态融合企业发展，建立更加完善的中医药文旅产业链条。二是全区每万名居民中医类别全科医生已达到标准要求。三是区中医医院电子病历系统已于2023年12月，通过省级评价验收，公布获评电子病历四级。四是区中医医院加大了中医类别医师的招聘、培养、引进力度；2022、2023年，医院新招聘中医类别医师14名，中医类别医师占比达到了54.90%。

（4）电子健康卡使用率低。

整改情况：目前区级医疗机构电子健康卡全流程信息化改造已完成。

3.党组核心作用发挥不充分，落实上级决策部署有差距。

整改情况：一是严格按照有关规定召开党组会议，会议方案提前告知参会人员、会议议题提前酝酿沟通。二是严格厘清局党组会、党组扩大会、局长办公会参会人员范围、会议议题等；严禁非党员领导干部参加党组会、党组扩大会。三是制定印发《长清区卫健系统“三重一大”事项报备制度》，对“三重一大”事项决策程序、报备范围、内容、方式、责任追究等方面予以明确，确保不发生漏报情况。四是高度重视网络舆情工作，科学规范进行处置。重点抓好调查核实处置工作，举一反三，引以为戒。建立相应的防范机制，消除不良影响。五是结合中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，深刻领会“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”的重要意义。遵循“拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情”，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来”的原则，广泛开展调查研究。巡察问题反馈以来，卫生健康局结合主业主责，立足于解决群众急难愁盼问题，共形成4篇调研报告，并对在调研中发现的问题积极协调整改。

4.落实意识形态工作责任不严格。

整改情况：局党组已召开专题会议落实意识形态相关内容，制定措施、考核制度，将意识形态列入各单位年度考核指标，进一步层层落实责任，各单位指定一名专（兼）职人员负责意识形态工作，积极发挥意识形态阵地作用。已建立网络意识形态正面阵地并制定相应舆情引导处置机制，及时有效的开展网上舆论引导工作，对本系统出现意识形态领域问题（突发敏感舆情），立即进行处置应对和正确舆论引导并及时报送信息。

5.保密工作责任制落实不到位。

整改情况：一是对所有医疗机构进行自查自评，实现全覆盖。二是配备涉密计算机处理涉密文件、张贴保密标示区别使用计算机。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况的问题

6.以人民为中心理念树得不牢，攻坚克难精神不足。

整改情况：一是卫生监督所对电子门禁安置了电源开关，控制门禁，上班时间解除门禁；下班时间恢复门禁，方便办事群众进入。二是区卫健局、计生协组织对“暖心行动”问题清单进行剖析，找准问题症结，避免此类问题再次发生。三是区妇计中心已召开专题会议研究整改措施，积极与财政局协调，目前慰问金已落实到位。

7.对医疗系统监管机制不够完善，行业治理不够有力。

整改情况：一是结合医药领域腐败问题集中整治、廉洁从业专项行动等工作开展，全面强化对全区各医疗机构的监督管理。按照有关法律法规要求，严格落实医疗机构校验制度。定期组织对医疗机构依法行医情况开展自查、检查。二是组织妇科、检验、院感、护理等专业的专家，对被反映社会办医疗机构开展了全面的业务评估检查。对于检查中发现的不规范诊疗行为，进行了现场整改。三是下一步，区卫健局将按照有关法律法规要求，继续加强对社会办医疗机构诊疗、用药行为的整治力度，定期开展营业资质检查和业务监督检查，及时发现问题，防止侵害群众利益现象发生。四是针对医务人员服务态度质量不高问题，2023年，通过开展“解决群众急难愁盼问题百日攻坚行动”、“开展群众看病就医不够便利专项整治活动”等形式，全区医疗机构医疗服务便利性、医疗服务群众满意度得到了显著提升；今后，将按照《济南市全面提升医疗质量行动计划工作实施方案（2023一2025年）》有关要求，继续抓好医德医风建设，全面改进医疗机构工作作风，提升群众满意度。同时，区人民医院创新设置“谏言码”，广泛接受患者投诉建议，积极妥善处置；开展医疗风险防控培训，提升了医疗机构执业风险防控能力，规范了医务人员的诊疗行为。区中医医院设置“一站式”服务平台，公示投诉建议处置流程，积极稳妥处置投诉纠纷。

8.机关作风建设不扎实，提升效能意识不强。

整改情况：一是规范会议记录，保存好手写原始记录。二是严格规范使用公章，分管领导、经办人需签字后履行盖章手续。三是按照工作需要，对《工作规范汇编》进行补充完善。四是一楼西大厅宣传栏已整改完成，监督所形象标语已拆除，增设疾控中心党建内容。已对办公区域环境进行清理整顿提升，对过时、临时、破损等科室标识现场联合整改。五是每年召开会议专题研究党风政风行风建设工作；扎实开展解决群众急难愁盼问题百日攻坚行动、群众看病就医不够便利问题专项整治、“四送四进四提升”健康促进行动，提升群众看病就医满意度。五是区卫生监督所制定了宣传物品发放制度，做好发放登记。

9.财务管理不规范。

整改情况：一是增强支出审核意识，严把支出审核关，发票签字不全的一律不得报销。制定《济南市长清区卫生健康局支出管理制度》，自2023年9月1日起施行。 二是督促区疾控中心进一步细化和完善了符合中心财务实际的机关财务管理制度，增强支出审核意识，严把支出审核关，加大财务档案保管力度，及时向相关部门、科室提供附人员数量统计表等数据。三是督促区疾控中心进一步细化和完善符合中心财务实际的机关财务管理制度，深刻反省工作不足，及时对接超市，补开发票，现已整改完毕，相关科室并对此问题已做出书面说明。四是提高合同审核警惕，认真细致审核相关合同，防范合同风险。制定《济南市长清区卫生健康局合同管理制度》，自2023年9月1日起施行。

(三)关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题

10.全面从严治党主体责任扛得不牢。

整改情况：一是结合第二批主题教育，组织班子成员对“全面从严治党”“一岗双责”相关内容进行学习，提高思想认识，扛牢全面从严治党主体责任，加强领导干部对党组主体责任、纪检机关监督专责职能的认识，履行好“一岗双责”，以全面从严治党永远在路上的决心和斗志把党建设得更加坚强有力。二是2023已召开2次党风廉政建设专题会议，研究部署全面从严治党相关工作。年初将制定本单位落实全面从严治党主体责任年度任务安排。将履行全面从严治党工作履责情况纳入局领导班子成员述职述廉报告。三是进一步健全日常谈心谈话机制，确保谈话不流于形式。坚持集中学习和日常教育相结合，2023年已组织局副处级以上领导干部观看纪录片1次，利用机关主题党日活动，组织机关全体党员干部观看教育片1次。五是结合医药领域腐败问题集中整治，推动督促各单位建立完善内控防范机制，梳理完善内控防范措施，推动廉政风险防范规范化、长效化、制度化。

11.党建引领不够有力，党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

整改情况：一是已建立健全党支部领导班子；局机关党委已任命下发老干部支部书记人员，指定1名专人收取老干部支部党费，已于2023年7月份将老干部支部党费已缴纳区直机关工委。二是中国共产党济南市长清区妇幼保健计划生育服务中心支部委员会原有中共党员超过50人，不符合党支部设置规范。经请示并结合实际，调部分党员至中国共产党济南市长清区计划生育协会服务中心支部委员会进行日常党员管理。目前，超大支部问题已整改完成。

12.党内政治生活弱化虚化，组织生活存在形式主义。

整改情况：一是局党组已制定党支部会议计划，按时按要求召开党支部会议；组织生活会增加批评与自我批评和讲党课内容；对下属单位党支部要加强管理，已制定相应措施，增加检查频率，按规定做好上党课的内容及记录。二是对计生协会、妇计中心支部书记进行谈话提醒，制定相应措施，严禁再次出现雷同现象；对个别材料中出现表述错误现象，对相关人员进行谈话提醒，以后不要出现类似问题，要加强材料审核，严格把关，防止再次出现问题。三是组织计生协会、妇计中心相关负责人员召开会议，并提出具体要求，每月按规定如实填报“参加组织生活会”项目积分，严禁弄虚作假，如再发现严肃处理，年度量化考核进行扣分。

(四)巡察、审计监督发现问题整改落实情况

1.上一轮巡察整改情况。

整改情况：一是局党组将破解困难、加大力度、想办法、找方法，与相关单位、街镇、个人等积极协调沟通，积极推进解决剩余空挂党员问题。二是依据《中华人民共和国工会法》《山东省实施<中华人民共和国工会法>办法》等有关规定，依法组织管理，严格遵守国家法律法规，严格执行全国总工会和山东省总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。自2024年起不再代收下级工会经费，由各单位工会按照区总工会相关规定自行上解至区总工会。

2.相关审计调查情况。

整改情况：根据济南市“十四五”医疗卫生服务体系规划要求统筹医疗资源配置，科学规划调整村卫生室布局，截至目前全区建立322处村卫生室，并全部实现公有化；未设有卫生室的行政村，共建设完成192处村卫生室服务点，做到村级卫生服务网点全覆盖，形成村级15分钟便民服务圈。

（五）移交问题线索和信访件完成情况

共移交区卫健局信访件2件，已全部办结完毕。

三、今后整改工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步增强政治自觉，不断深入抓好巡察整改工作，推动全面从严治党迈上新台阶。

一是持续提升政治能力。始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，全面加强卫生健康部门自身建设，以党的政治理论统领基层党建、卫生健康重点工作任务等各项工作。

二是持续强化整改力度。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。

三是持续抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-87221461；邮政信箱：长清区龙泉街1609号；电子邮箱：cqqwjj@jn.shandong.cn。

中共济南市长清区卫生健康局党组

2024年5月6日